【詳細(xì)提問(wèn)】：問(wèn)題一：什么是輪式專用機(jī)械車？ 問(wèn)題二：輪式專用機(jī)械車有哪些？ 問(wèn)題三：輪式專用機(jī)械車上路需要掛牌嗎？ 問(wèn)題四：駕駛輪式專用機(jī)械車上路需要什么駕駛證？ 問(wèn)題五：輪式專用機(jī)械車上路行駛的危害有哪些？

【答】：問(wèn)題一：什么是輪式專用機(jī)械車？ 輪式專用機(jī)械車是指有特殊結(jié)構(gòu)和專門功能，裝有橡膠車輪可以自行行駛，最大設(shè)計(jì)車速大于20km/h的輪式機(jī)械，屬于機(jī)動(dòng)車管理范疇。如裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等，但不包括叉車。叉車不屬于道路機(jī)動(dòng)車輛，鑒于其外型和結(jié)構(gòu)的特殊性，不得在道路上行駛和使用。 問(wèn)題二：輪式專用機(jī)械車有哪些？ 以下這些車輛屬于輪式專用機(jī)械車：1.裝載機(jī)、2.挖掘機(jī)、3.推土機(jī)、4.壓路機(jī)、5.起重機(jī)（包括汽車吊、履帶吊等）、6.打樁機(jī)、7.混凝土攪拌車、8.瀝青攪拌車、9.路面切割機(jī)、10.清掃車、11.垃圾車、12.道路維修設(shè)備（如道路切割機(jī)，道路修補(bǔ)機(jī)等）、13.道路施工設(shè)備（如道路標(biāo)志設(shè)置車，道路標(biāo)線車等）、14.其他類型的輪式專用機(jī)械設(shè)備。 問(wèn)題三：輪式專用機(jī)械車上路需要掛牌嗎？ 輪式專用機(jī)械車未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理，但是屬于機(jī)動(dòng)車管理范疇，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)登記后方可上道路行駛，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。未辦理注冊(cè)登記的輪式專用機(jī)械車，可采用汽車或掛車裝載運(yùn)輸?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)。 輪式挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)等工程作業(yè)機(jī)械車輛只要上道路行駛就必須要取得相關(guān)車輛的交通牌照，駕駛?cè)藛T也必須擁有相應(yīng)資格的駕駛證才能夠操作上路。 根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌》（GA 36-2018）中規(guī)定，符合GA 802規(guī)定的低速載貨汽車、三輪汽車和輪式專用機(jī)械車應(yīng)懸掛低速車號(hào)牌，樣式為黃底黑字黑框線，規(guī)格為300mm×165mm。 注意：無(wú)法取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的輪式專用機(jī)械車需要轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)的，必須由其他車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。 問(wèn)題四：駕駛輪式專用機(jī)械車上路需要什么駕駛證？ 駕駛輪式專用機(jī)械車需持有“M（輪式專用機(jī)械車）”駕駛證，持有A1、A2、B1、B2的準(zhǔn)駕也可駕駛。若駕駛?cè)宋慈〉萌魏螜C(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛輪式專用機(jī)械車，將面臨拘留、罰款的處罰，且一旦發(fā)生交通事故，將依法追究駕駛?cè)讼鄳?yīng)法律責(zé)任。 問(wèn)題五：輪式專用機(jī)械車上路行駛的危害有哪些？ 一、 輪式挖掘機(jī)等作業(yè)機(jī)械車輛重心高造成上路行駛時(shí)整車穩(wěn)定性較差； 二、 液壓行走輪式挖掘機(jī)等作業(yè)工程機(jī)械車輛在路上長(zhǎng)時(shí)間行走的過(guò)程中勢(shì)必導(dǎo)致液壓油的不斷增高，對(duì)整個(gè)行走系統(tǒng)造成危害可直接導(dǎo)致剎車系統(tǒng)失靈； 三、 輪式挖掘機(jī)車等作業(yè)工程機(jī)械車輛車身龐大，上路行駛極易占用其他車道且視線存在盲區(qū)，對(duì)其他車輛和人員造成安全隱患。 總結(jié)： 施工使用的挖掘機(jī)、鏟車、壓路機(jī)等大多數(shù)專用機(jī)械作業(yè)車的燈光、制動(dòng)、車速等方面均不滿足機(jī)動(dòng)車上路行駛標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)此類車輛大多無(wú)保險(xiǎn)、駕駛?cè)舜嬖跍?zhǔn)駕不符、無(wú)證駕駛的情況，嚴(yán)重威脅到廣大交通參與者的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，輪式專用機(jī)械車應(yīng)該采用車輛裝載方式進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)。需要駕駛輪式專用機(jī)械車上路行駛的，駕駛?cè)诵璩钟邢嚓P(guān)駕駛證，車輛需辦理相關(guān)牌照。一旦違法上路行駛，交警將一律扣車并頂格處罰。

【詳細(xì)提問(wèn)】：一、關(guān)于《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》的適用范圍 二、《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》重點(diǎn)在哪些方面指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè) 三、《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范活動(dòng)和收費(fèi) 四、《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部治理 五、《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)

【答】：一、關(guān)于《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》的適用范圍 《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）適用于所有類型、規(guī)模、管理水平的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)政策，《指南》將“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)”界定為“會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，依法登記的社會(huì)團(tuán)體法人”。截至目前，全國(guó)各級(jí)民政部門依法登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)約10.3萬(wàn)個(gè)。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)自身情況，應(yīng)用《指南》的方式可以有所不同。《指南》也可以作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的指南。 二、《指南》重點(diǎn)在哪些方面指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè) 《指南》立足于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的本質(zhì)屬性和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，聚焦組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域作用發(fā)揮的需要，重點(diǎn)在能力建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)方面加強(qiáng)指引。一是能力建設(shè)方面，《指南》提出“通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、過(guò)程管理、參加評(píng)估等方式，推動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)互動(dòng)與合作等能力建設(shè)。”采取附錄清單形式，對(duì)5大方面能力建設(shè)劃定22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和44項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)能力建設(shè)的主要內(nèi)容作出細(xì)化要求。尤其是把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨組織建設(shè)作為法人治理能力的一個(gè)重要方面納入其中，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建引領(lǐng)，確保正確的政治方向，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建和業(yè)務(wù)融合。二是業(yè)務(wù)活動(dòng)方面，《指南》根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，主要在提供服務(wù)、反映行業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)、制定修訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、提高國(guó)際影響力、公益活動(dòng)等6個(gè)方面作出細(xì)化指引。 三、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范活動(dòng)和收費(fèi) 業(yè)務(wù)活動(dòng)是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的核心，也是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用、提升能力、提高地位的重要體現(xiàn)。《指南》根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)宜開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)展、會(huì)議，咨詢服務(wù)和課題研究，符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)培訓(xùn)，承接政府購(gòu)買服務(wù)，參與或制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外關(guān)系，維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益等活動(dòng)。尤其在深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展時(shí)期，針對(duì)當(dāng)前有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范、違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題，《指南》一方面依據(jù)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)行業(yè)實(shí)際需要，開(kāi)展業(yè)務(wù)性質(zhì)的展示交流、人才評(píng)價(jià)、技能評(píng)定、水平評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)成果評(píng)定、學(xué)術(shù)評(píng)議、論文匯編、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量分級(jí)、資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核，以及依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的認(rèn)定評(píng)定等活動(dòng)進(jìn)行了描述。同時(shí)還提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要根據(jù)行業(yè)需要，積極協(xié)調(diào)組織市場(chǎng)主體共同制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)空白，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或供社會(huì)自愿采用。另一方面，在附錄A“能力建設(shè)清單”的組織管理能力部分，對(duì)日常活動(dòng)涉及的活動(dòng)全過(guò)程管理、合作活動(dòng)管理、利益相關(guān)方管理、禁止性活動(dòng)管理等提出了具體要求，對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)涉及的財(cái)務(wù)合規(guī)管理、資金使用、內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督等提出了具體要求。在附錄B“自律誠(chéng)信建設(shè)清單”中，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)員管理、收費(fèi)管理，以及開(kāi)展行業(yè)自律與維護(hù)市場(chǎng)秩序提出具體要求，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)守住底線、不踩紅線提供了基本遵循。 四、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部治理 規(guī)范的內(nèi)部治理是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有序開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮積極作用、防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。《指南》在“能力建設(shè)清單”中重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)明確會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、負(fù)責(zé)人和法定代表人、辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等內(nèi)部治理主要部門的職能定位和運(yùn)行要求，要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照章程規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，推動(dòng)各機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。 五、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)防范化解風(fēng)險(xiǎn) 針對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織領(lǐng)域存在的政治安全、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，《指南》堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)提煉近年來(lái)推進(jìn)社會(huì)組織重大風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn)，提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要定期梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和影響評(píng)估，制訂對(duì)策方案，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度和輿情應(yīng)對(duì)制度，引導(dǎo)和幫助會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。《指南》還重點(diǎn)提示，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí)，防范違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)印章、證書管理，防范失管失控風(fēng)險(xiǎn)。

【詳細(xì)提問(wèn)】：一、關(guān)于《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》的適用范圍 二、《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)有哪些要求 三、《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)進(jìn)行細(xì)分有何考慮 四、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何完善法人治理 五、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè) 六、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

【答】：一、關(guān)于《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》的適用范圍 《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）適用于在各級(jí)民政部門依法登記、取得捐助法人資格的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，《指南》將“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”界定為“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人為了公益目的，利用非國(guó)有資產(chǎn)捐助舉辦，按照其章程從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利法人”，體現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利法人中捐助法人的特點(diǎn)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是參與國(guó)家教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)服務(wù)、法律服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)事業(yè)的重要力量，呈現(xiàn)出數(shù)量多、業(yè)務(wù)門類多、規(guī)模多樣、行業(yè)特征明顯等特點(diǎn)。截至2023年年底，全國(guó)各級(jí)民政部門依法登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)約49.3萬(wàn)個(gè)。各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，應(yīng)用《指南》的方式可以有所不同。《指南》也可以作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的指南。 二、《指南》關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)有哪些要求 《指南》根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確的社會(huì)組織黨組織的基本任務(wù)，以及中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》有關(guān)要求，提出四方面基本規(guī)范：一是通過(guò)單獨(dú)建立黨組織，成立聯(lián)合黨組織，選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑，推動(dòng)黨的組織覆蓋；二是將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容載入章程；三是推動(dòng)黨組織發(fā)揮作用，對(duì)重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、接收大額捐贈(zèng)、開(kāi)展涉外活動(dòng)等提出意見(jiàn)。 三、《指南》對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)進(jìn)行細(xì)分有何考慮 《指南》要求社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，為政府部門及社會(huì)各界提供專業(yè)服務(wù)，并根據(jù)科學(xué)研究、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)服務(wù)、法律、生態(tài)環(huán)境等不同領(lǐng)域特點(diǎn)對(duì)服務(wù)內(nèi)容作出詳細(xì)指引。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重要的公益性服務(wù)主體，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、行業(yè)性。因此，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)和行業(yè)政策開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，不宜脫離主責(zé)主業(yè)開(kāi)展活動(dòng)或開(kāi)展業(yè)務(wù)寬泛的活動(dòng)。 四、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何完善法人治理 《指南》在附錄中詳細(xì)列出“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)清單”，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)完善內(nèi)部治理，提高法人治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)互動(dòng)與合作等能力。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)與社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)存在一定差異，應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn)完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力。《指南》根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》等法規(guī)政策，重點(diǎn)就社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以提示提醒：一是理事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，嚴(yán)格按照章程規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)；二是監(jiān)事（會(huì)）作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定和工作需要建立工作制度，確定監(jiān)事的職責(zé)職權(quán)，依法行使監(jiān)督權(quán)；三是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人包括理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（指院長(zhǎng)或校長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任等），法定代表人應(yīng)由理事長(zhǎng)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，未擔(dān)任理事的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任法定代表人；四是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定建立系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，包括但不限于內(nèi)部治理相關(guān)制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度、印章管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度等。 五、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè) 《指南》要求社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)能力和質(zhì)量建設(shè)，建立內(nèi)部評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、服務(wù)滿意度調(diào)查、測(cè)評(píng)和投訴處理等機(jī)制，積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)品牌建設(shè)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信自律建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織建立誠(chéng)信承諾制度，建立行業(yè)性誠(chéng)信激勵(lì)和懲戒機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，為群眾提供放心可靠的服務(wù)，有利于更好解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，也有助于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、塑造品牌形象。 六、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力 《指南》要求社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員和新聞發(fā)言人、規(guī)范處置程序。《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，引導(dǎo)社會(huì)組織建立活動(dòng)影響評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先向政府有關(guān)部門報(bào)告。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在策劃和開(kāi)展重要業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工作程序主動(dòng)向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門報(bào)告重大事項(xiàng)，同時(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)做好配套預(yù)案，建立責(zé)任追究機(jī)制。

【詳細(xì)提問(wèn)】：民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，如何進(jìn)行行政處罰？

【答】：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定：民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模唬ㄋ模┓欠�頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；（七）偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。第六十四條規(guī)定：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條規(guī)定：民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

【詳細(xì)提問(wèn)】：1.攤鋪機(jī)證件到期前多久可以申請(qǐng)期滿換證？ 2.期滿換證是否需要提交之前的證件？ 3.期滿換證是否哪個(gè)城市機(jī)構(gòu)都行？ 4.專委會(huì)聯(lián)系方式是什么？

【答】：六年期滿換證建議通過(guò)原培訓(xùn)單位（學(xué)校）申請(qǐng)辦理。（建議到期前三個(gè)月內(nèi)辦理） 如果您原培訓(xùn)單位已注銷或已沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)或無(wú)法聯(lián)系，可以自行查找聯(lián)系協(xié)會(huì)其他具備相應(yīng)設(shè)備培訓(xùn)能力的會(huì)員培訓(xùn)單位。 各地培訓(xùn)單位聯(lián)系方式可以通過(guò)此鏈接查詢 http://www.pogruzchik-lvov.com/newss.asp?id=2035

【詳細(xì)提問(wèn)】：證書快到到期了，在哪換證 是找原來(lái)培訓(xùn)學(xué)校嗎

【答】：六年期滿換證建議通過(guò)原培訓(xùn)單位（學(xué)校）申請(qǐng)辦理。 如果您原培訓(xùn)單位已注銷或已沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)，可以自行查找聯(lián)系協(xié)會(huì)其他會(huì)員培訓(xùn)單位（繼續(xù)教育及換證服務(wù)單位公示鏈接http://www.pogruzchik-lvov.com/newss.asp?id=2035

【詳細(xì)提問(wèn)】：2020年江蘇等省建筑施工特種作業(yè)目錄調(diào)整對(duì)會(huì)員單位學(xué)員用戶有哪些提示 ？

【答】：1.政府職能調(diào)整后，部分省市對(duì)特種作業(yè)工種目錄和從業(yè)準(zhǔn)入政策有所調(diào)整，請(qǐng)會(huì)員單位及學(xué)員注意作業(yè)駐地地方在特種作業(yè)目錄的變化，遵守現(xiàn)場(chǎng)駐地的從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定及監(jiān)管政策。實(shí)際施工作業(yè)中，機(jī)手應(yīng)在接受現(xiàn)場(chǎng)主管人員授權(quán)后方可上機(jī)。
2. 針對(duì)江蘇省的政策變化，特提示如下：根據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)），江蘇省住建廳制定了《江蘇省建筑施工特種作業(yè)人員考核基地管理辦法》（蘇建規(guī)字〔2020〕3號(hào)文件），經(jīng)2020年3月25日廳常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2020年5月7日起施行。其中的附件 《建筑施工特種作業(yè)人員考核工種匯總表》中列明了27項(xiàng)工種，除住建部規(guī)定的特種作業(yè)目錄外，還納入了樁機(jī)、裝載、挖掘、翻斗、壓路、攤鋪、架橋、盾構(gòu)、叉車等在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)的施工機(jī)械司機(jī)、操作工等。
3. 2020年江蘇省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)匯總?cè)缦拢海?）建筑電工（2）建筑架子工（3）建筑起重信號(hào)司索工（4）建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)）（5）建筑起重機(jī)械司機(jī)（施工升降機(jī)）（6）建筑起重機(jī)械司機(jī)（物料提升機(jī)）（7）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)）（8）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（施工升降機(jī)、物料提升機(jī)）（9）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工（10）建筑焊工（電氣焊、切割）（11）建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗(yàn)工（塔式起重機(jī)）（12）建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗(yàn)工（施工升降機(jī)）（13）樁機(jī)操作工（14）建筑混凝土泵操作工。 （15）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)叉車司機(jī)（16）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)裝載車司機(jī)（17）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)翻斗車司機(jī)（18）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)推土機(jī)司機(jī)（19）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)挖掘機(jī)司機(jī)（20）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)壓路機(jī)司機(jī)（21）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)平地機(jī)司機(jī)（22）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)瀝青混凝土攤鋪機(jī)司機(jī)（23）附著式升降腳手架子工（24）橋（門）式起重機(jī)司機(jī) （25）架橋機(jī)司機(jī)（26）隧道運(yùn)土軌道電瓶車司機(jī)（27）盾構(gòu)機(jī)司機(jī) 。
4. 請(qǐng)機(jī)手和用戶隨時(shí)關(guān)注作業(yè)駐地所在省份主管部門對(duì)建筑施工特種作業(yè)目錄的調(diào)整，遵守當(dāng)?shù)貜臉I(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，本會(huì)培訓(xùn)合格證書（含上機(jī)操作證）不替代特種證或從業(yè)準(zhǔn)入證件使用。

【詳細(xì)提問(wèn)】：2019年《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目》如何查到？

【答】：請(qǐng)按市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告〔2019年 第3號(hào)〕執(zhí)行。具體參見(jiàn)請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/bgt/201902/t20190216_288677.html

【詳細(xì)提問(wèn)】：近期發(fā)現(xiàn)有些省份開(kāi)辦的“建機(jī)（建協(xié)）職業(yè)技能鑒定中心” 在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)展業(yè)務(wù)，他們使用貴會(huì)主編的教材進(jìn)行宣傳，并且宣傳可以辦理證書，我查了一下這些中心全都是個(gè)人注冊(cè)的公司，不是事業(yè)單位，請(qǐng)問(wèn)這些中心跟你們有關(guān)系嗎？

【答】：您好，感謝您對(duì)我協(xié)會(huì)的關(guān)注。經(jīng)核實(shí)，在有些省份注冊(cè)的“建機(jī)（或建協(xié)）職業(yè)技能鑒定中心”是舉辦者在工商行政管理部門注冊(cè)登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，非事業(yè)單位，我協(xié)會(huì)從未與該類企業(yè)存在任何形式的合作關(guān)系，該類企業(yè)與本會(huì)無(wú)任何關(guān)聯(lián)。
     該類企業(yè)若利用本協(xié)會(huì)主編的教材進(jìn)行宣傳，則該行為已構(gòu)成侵權(quán)，我會(huì)主編的"建設(shè)機(jī)械崗位培訓(xùn)教材"可以作為施工作業(yè)人員培訓(xùn)參考教材，行業(yè)機(jī)構(gòu)可參考使用，本會(huì)擁有該系列教材的版權(quán)，若有侵權(quán)行為，將依法追究。
     本會(huì)唯一官方網(wǎng)站為：“中國(guó)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育網(wǎng)”，網(wǎng)址為：www.pogruzchik-lvov.com，請(qǐng)各位學(xué)員注意鑒別。

【詳細(xì)提問(wèn)】：在培訓(xùn)學(xué)校里面，培訓(xùn)塔式起重機(jī)司機(jī)的塔式起重機(jī)，型號(hào)為QTZ40，安裝8個(gè)2.2米的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，臂長(zhǎng)為25米，培訓(xùn)場(chǎng)地是平整的水泥地面，現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)培訓(xùn)考試用的邊長(zhǎng)為1米水桶作為吊重物，該塔式起重機(jī)僅作為培訓(xùn)使用；培訓(xùn)施工升降機(jī)司機(jī)的施工升降機(jī)，型號(hào)為SC200 200，安裝了10個(gè)1.5米的導(dǎo)軌架，一道附著，三個(gè)層站，層站處與建筑物之間沒(méi)有層門，僅用于教學(xué)。請(qǐng)問(wèn)這兩種特種設(shè)備需不需要注冊(cè)登記？

【答】：QTZ40塔式起重機(jī)是為建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)的一款施工作業(yè)起重機(jī)，歸屬特種設(shè)備目錄調(diào)節(jié)范圍。 特別提示： 目前中國(guó)建筑科學(xué)研究院和中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)研發(fā)的教學(xué)專用塔式起重機(jī)與該提問(wèn)中的QTZ40塔機(jī)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和使用環(huán)境上的有嚴(yán)格區(qū)別。建議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)----使用專業(yè)化設(shè)計(jì)的教學(xué)專用塔機(jī)教具實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，可參見(jiàn)本會(huì)教學(xué)案例。

【詳細(xì)提問(wèn)】：僅用培訓(xùn)學(xué)員考試練習(xí)用的叉車等培訓(xùn)用車（或設(shè)備）有上牌規(guī)定嗎？是否上牌照？

【答】：2019年11月5日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)回復(fù)的要點(diǎn)如下： 請(qǐng)問(wèn)“我們不屬于生產(chǎn)制造，也不作任何其它用途使用運(yùn)輸，我們是在規(guī)定的場(chǎng)所，固定的路線范圍由叉車教練帶學(xué)徒操作，我們只按照國(guó)家要求考試標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)員練習(xí)考證路線。我公司（不在物流區(qū)、工廠區(qū)、游覽區(qū)作業(yè)使用）叉車僅用于培訓(xùn)學(xué)員考試練習(xí)所用，有上牌規(guī)定嗎？ 總局官網(wǎng)答復(fù)：“培訓(xùn)用車”不是作為“三區(qū)”內(nèi)貨物裝卸搬運(yùn)等使用，僅用于培訓(xùn)演示等工作，目前不納入特種設(shè)備監(jiān)管。

【詳細(xì)提問(wèn)】：2019年新的《特種設(shè)備目錄》在起重機(jī)械特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定項(xiàng)目上有何變化?

【答】：請(qǐng)?jiān)敿?xì)查閱“市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告〔2019年 第3號(hào)〕文件。該文件中的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目》（附件2）中：起重機(jī)械作業(yè)種類中的 “作業(yè)項(xiàng)目”分為：起重機(jī)指揮、起重機(jī)司機(jī)（注3）兩類。 “起重機(jī)司機(jī)（注3）”可根據(jù)報(bào)考人員的申請(qǐng)需求進(jìn)行范圍限制，具體明確限制為橋式起重機(jī)司機(jī)、門式起重機(jī)司機(jī)、塔式起重機(jī)司機(jī)、門座式起重機(jī)司機(jī)、纜索式起重機(jī)司機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī)、升降機(jī)司機(jī)。如“起重機(jī)司機(jī)（限橋門式起重機(jī)）”等。2019年6月1日起實(shí)施新的《特種設(shè)備目錄》，獲取與之相關(guān)的政策信息，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局。

【詳細(xì)提問(wèn)】：操作證即將到期，換證需要哪些手續(xù)，去哪換證

【答】：根據(jù)協(xié)會(huì)相關(guān)要求，目前證書換發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)需要通過(guò)學(xué)員原培訓(xùn)/考核單位提交相關(guān)申請(qǐng)，學(xué)員可自行聯(lián)系原培訓(xùn)單位。

【詳細(xì)提問(wèn)】：非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣治理和二手工程機(jī)械尾氣環(huán)保稽查的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有哪些？

【答】：

    2018年起，全國(guó)各主要省市全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。以山東省為例：各市開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，2019年年底前完成。各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，對(duì)達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止入場(chǎng)作業(yè)。建立非道路移動(dòng)機(jī)械登記備案、排放檢驗(yàn)制度，經(jīng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格后發(fā)放環(huán)保標(biāo)識(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、鐵路等部門負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗(yàn)等工作。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，7個(gè)傳輸通道城市于2020年年底前基本完成。（省環(huán)保廳牽頭）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)將本部門管轄工地所使用非道路移動(dòng)機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。試行將使用國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，倒逼企業(yè)淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)工程機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放超標(biāo)的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司牽頭）。該省文件表明：非道路移動(dòng)機(jī)械和二手在用工程機(jī)械的環(huán)保執(zhí)法是由政府環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合住建、交通、水利等政府部門聯(lián)合實(shí)施。

    請(qǐng)二手工程機(jī)械用戶、相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員等市場(chǎng)主體注意當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的環(huán)保治理政策，及時(shí)了解非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（已經(jīng)發(fā)布），全國(guó)各主要地域的非道路移動(dòng)機(jī)械的尾氣治理政策歸納如下

生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2018年11月7日首次發(fā)布《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法（GB 36886-2018）》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，12月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了檢測(cè)對(duì)象、檢測(cè)手段、判定標(biāo)準(zhǔn)、判定規(guī)則、管理要求等細(xì)節(jié)，表明國(guó)家將依法加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放的監(jiān)管，環(huán)保監(jiān)察人員將深入設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行尾氣檢測(cè)，許多單位、建機(jī)租賃商、建機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因設(shè)備違反燃油尾氣排放等環(huán)保規(guī)定，成為被處罰對(duì)象。

  當(dāng)前主要城市政策法規(guī)     

【詳細(xì)提問(wèn)】：問(wèn)題: 職業(yè)學(xué)校"校企合作"可開(kāi)展哪些合作形式，有哪些內(nèi)容和扶持政策？

【答】：

   2018年2月5日，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）教職成〔2018〕1號(hào)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》) 自2018年3月1日起施行。

    《辦法》明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面,開(kāi)展7種形式合作。

     本辦法所稱"校企合作"是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)通過(guò)共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動(dòng)。《辦法》指出,校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。

     本辦法所稱的“職業(yè)學(xué)校”，是指依法設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、技工學(xué)校）和高等職業(yè)學(xué)校。

    本辦法所稱的“企業(yè)”，指在各級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)。其他層次類型的高等學(xué)校開(kāi)展校企合作，職業(yè)學(xué)校與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，可參照本辦法執(zhí)行。

    《辦法》在第二章“合作形式”中明確，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面，開(kāi)展以下形式和內(nèi)容的校企合作：

（一）根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開(kāi)展專業(yè)建設(shè)；

（二）合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持；

（三）根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開(kāi)展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實(shí)行校企雙主體育人；

（四）以多種形式合作辦學(xué)，合作創(chuàng)建并共同管理教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、技能鑒定等機(jī)構(gòu)；

（五）合作研發(fā)崗位規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（六）組織開(kāi)展技能競(jìng)賽、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)、優(yōu)秀企業(yè)文化傳承和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)；

（七）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

    鼓勵(lì)政策：教育部《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》鼓勵(lì)各地通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、購(gòu)買服務(wù)等形式支持校企合作。鼓勵(lì)各地采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇社會(huì)資本，建設(shè)或者支持企業(yè)、學(xué)校建設(shè)公共性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)實(shí)踐課程、教學(xué)資源等公共服務(wù)項(xiàng)目。按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅用地等政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)校企合作成效顯著的企業(yè)，可以按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校通過(guò)場(chǎng)地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動(dòng)權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付報(bào)酬。任何單位和個(gè)人不得克扣。推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

   鼓勵(lì)組建職業(yè)教育集團(tuán)：《辦法》提到，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校，設(shè)置學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)、教師實(shí)踐崗位;鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學(xué)校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，《辦法》還對(duì)企業(yè)作出要求，“企業(yè)開(kāi)展校企合作的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)應(yīng)建立校企合作的過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。”職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)組織，鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)以組建職業(yè)教育集團(tuán)等方式，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作關(guān)系。《辦法》還對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行校企合作資金支持作出規(guī)定，包括鼓勵(lì)各地通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、購(gòu)買服務(wù)等形式支持校企合作。

    監(jiān)督管理：各級(jí)教委負(fù)責(zé)對(duì)職校、政府落實(shí)校企合作專項(xiàng)督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告。各級(jí)教育、人社部門將校企合作作為職校辦學(xué)業(yè)績(jī)和水平評(píng)價(jià)、工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。政府教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門以及行業(yè)組織，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)，推廣效益明顯的模式和做法，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，做好管理和服務(wù)。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)在合作過(guò)程中不得損害學(xué)生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)騙取和套取政府資金的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【詳細(xì)提問(wèn)】：

【答】：

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知>,近期全國(guó)各地相繼開(kāi)展民辦職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知》等規(guī)定，主要任務(wù)：

(一)整頓超越辦學(xué)許可范圍辦學(xué)行為。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅自開(kāi)展辦學(xué)許可范圍以外的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)超越辦學(xué)許可范圍辦學(xué)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法處罰。

(二)整治違規(guī)異地辦學(xué)行為。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)，不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和分教點(diǎn)。對(duì)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或擅自布設(shè)辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)等“一證多址”違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處，限期整改。

(三)整頓虛假招生簡(jiǎn)章和廣告行為。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告的監(jiān)督檢查，對(duì)以“亂承諾、包通過(guò)”等為誘餌吸引生源，發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章和廣告，騙取錢財(cái)?shù)模瑘?jiān)決依法查處。

(四)清理無(wú)證非法辦學(xué)行為。對(duì)未經(jīng)許可擅自以職業(yè)技能培訓(xùn)為名對(duì)外開(kāi)展培訓(xùn)的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，協(xié)同相關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法處理。

(五)整頓職業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)行為。對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行檢查。落實(shí)民辦職業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)備案制度；嚴(yán)肅查處巧立名目、只收費(fèi)不開(kāi)票等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題；堅(jiān)決糾正實(shí)際收費(fèi)高于備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

    工作步驟：

    本次專項(xiàng)治理行動(dòng)自2018年7月15日至8月15日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)自查自糾階段：2018年7月15日至7月24日。

各市人力資源和社會(huì)保障局要結(jié)合實(shí)際制定工作方案并進(jìn)行部署，公布投訴舉報(bào)電話，落實(shí)治理措施。各民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，深入自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。自查自糾情況請(qǐng)于7月25日前報(bào)省廳。

(二)清理整頓階段：2018年7月25日至8月4日。

省人力資源和社會(huì)保障廳成立工作組，對(duì)省屬民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)各市治理工作進(jìn)行抽查。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，整改合格后重新備案；整改后依然達(dá)不到規(guī)定要求的取消資質(zhì)，依法吊銷辦學(xué)許可證。

(三)總結(jié)階段：2018年8月5日至8月15日。

對(duì)清理整頓情況進(jìn)行總結(jié)，分析情況，確保治理到位。各市人社局要對(duì)本次專項(xiàng)治理行動(dòng)情況形成書面報(bào)告，于8月14日前報(bào)省廳職業(yè)能力建設(shè)和農(nóng)民工工作處。

保障措施：

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，是維護(hù)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員合法權(quán)益，凈化培訓(xùn)市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。各市、各機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作組，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本方案的要求，認(rèn)真開(kāi)展清理整頓，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

(二)緊密配合，嚴(yán)肅紀(jì)律。各市人社局牽頭，協(xié)調(diào)好工商、教育、民政審批等部門，統(tǒng)一行動(dòng)，開(kāi)展檢查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私枉法，對(duì)違反紀(jì)律的有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

(三)完善體系，建章立制。以此次清理整頓為契機(jī)，結(jié)合貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，進(jìn)一步完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理體系、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)范，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”原則，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理，依法履行監(jiān)管職責(zé)。

【詳細(xì)提問(wèn)】：我參加塔吊培訓(xùn)，只發(fā)了"崗位培訓(xùn)合格證,沒(méi)有操作證，咋回事？

【答】：1、根據(jù)本會(huì)2017年常委會(huì)和會(huì)員大會(huì)決議,本會(huì)在特訓(xùn)領(lǐng)域試行“兩層次培養(yǎng)服務(wù)模式”，為學(xué)員提供更加貼近政府需求和促進(jìn)就業(yè)的社團(tuán)服務(wù)。在與特種設(shè)備及崗位作業(yè)交叉的市場(chǎng)培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)“知識(shí)能力基礎(chǔ)層次培訓(xùn)合格人員”只發(fā)放"培訓(xùn)合格證書"不再下發(fā)"上機(jī)能力作業(yè)操作證"，主動(dòng)做好與政府特種設(shè)備和特種作業(yè)考試界面的切割。目前個(gè)別地方反映的有人持有本會(huì)“塔吊操作證”均屬假冒證件，學(xué)員和用戶遇此情況可向本會(huì)4006858581免費(fèi)投訴電話，向本會(huì)法務(wù)調(diào)查部反映，由本會(huì)律師收集證據(jù)，按程序打擊不軌行為。提醒學(xué)員和社會(huì)用戶務(wù)必遵守本會(huì)考訓(xùn)規(guī)定，按正規(guī)渠道注冊(cè)報(bào)名考訓(xùn)，切勿聽(tīng)信網(wǎng)上違法宣傳上當(dāng)受騙。
   2、 自2017年，本會(huì)只允許“同時(shí)具備地方建設(shè)局安監(jiān)局授權(quán)考訓(xùn)點(diǎn)資格” 的本會(huì)會(huì)員單位提供 “崗位基本知識(shí)與基礎(chǔ)上機(jī)能力”層次的培訓(xùn)服務(wù)，要求會(huì)員單位自覺(jué)遵守《特種設(shè)備安全法》《安全生產(chǎn)法》，自覺(jué)切割好與“地方政府部門特種設(shè)備、特種作業(yè)機(jī)種”存在交叉的機(jī)種崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，如：塔吊、施工電梯、叉車、建筑電焊工、附著腳手架等特種設(shè)備或特種作業(yè)項(xiàng)目。上述具備條件的會(huì)員單位開(kāi)設(shè)“知識(shí)能力基礎(chǔ)層次的培訓(xùn)”并主動(dòng)接洽地方政府的“對(duì)接的特種考訓(xùn)資質(zhì)資格類報(bào)名服務(wù)”，主動(dòng)為基礎(chǔ)培訓(xùn)合格的學(xué)員和用戶，由會(huì)員單位協(xié)助對(duì)接地方住建、安監(jiān)部門授權(quán)考點(diǎn)的安全培訓(xùn)考試，考取地方 “特種作業(yè)操作資格證”“特種設(shè)備人員證書”及其他資質(zhì)資格類證件。不得將本會(huì)證書替代特種證件使用。

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)，你們協(xié)會(huì)頒發(fā)的證件能替代特種證使用嗎？

【答】：1、特種證書應(yīng)按政府規(guī)定的報(bào)名途徑考取 如果要取得安監(jiān)部門和住建部門核發(fā)的“特種作業(yè)操作資格證”、質(zhì)檢總局“特種設(shè)備作業(yè)人員證”，必須要本人到符合相關(guān)安全培訓(xùn)考試資質(zhì)的政府指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名，參加培訓(xùn)，然后經(jīng)上機(jī)考試與實(shí)操考試，考試合格之后方能領(lǐng)證。申領(lǐng)特種作業(yè)資格證的人員必須要本人參加培訓(xùn)考試，不存在“代理、代辦”的情形。
  2、本會(huì)法務(wù)部鄭重提示：本協(xié)會(huì)組織的建設(shè)機(jī)械崗位培訓(xùn)基于考訓(xùn)雙方市場(chǎng)化自愿規(guī)則，僅限“崗位基礎(chǔ)知識(shí)能力層面”。協(xié)會(huì)簽發(fā)的培訓(xùn)合格證明（含作業(yè)能力操作證）不是特種證件，不屬于從業(yè)準(zhǔn)入類證書，不能替代政府安監(jiān)、住建、質(zhì)檢部門的特種作業(yè)資格操作證件、特種設(shè)備作業(yè)人員證等使用。

【詳細(xì)提問(wèn)】：

【答】：1.住建部門對(duì)房屋市政工程打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)政策告知： 務(wù)必遵從國(guó)家住建部、地方政府建設(shè)主管部門設(shè)定的關(guān)于特種作業(yè)工種的從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。本會(huì)培訓(xùn)合格證書（含上機(jī)作業(yè)能力操作證）不屬于從業(yè)準(zhǔn)入類證書，本會(huì)有嚴(yán)格的適用范圍和使用上的界定，學(xué)員務(wù)必遵守證書使用說(shuō)明和本會(huì)官網(wǎng)有關(guān)告知政策等。會(huì)員單位的學(xué)員務(wù)必通過(guò)地方指定的考核渠道，通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試考取特種作業(yè)資格證，不得使用假冒特種證件，嚴(yán)禁超范圍使用本會(huì)證書及其他有可能將本會(huì)證書與特種證件相混淆的虛假宣傳行為。
2. 建筑施工領(lǐng)域的特種作業(yè)人員（根據(jù)住建部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定，建筑施工特種作業(yè)包括：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、經(jīng)地方省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。
3. 地方設(shè)定其他特種作業(yè)工種的從業(yè)準(zhǔn)入和行政許可文件時(shí)，會(huì)員單位和學(xué)員均應(yīng)遵守并考取地方特種作業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)合法從業(yè)、合規(guī)作業(yè)。 例： 廣東省根據(jù)粵建質(zhì)函〔2010〕451號(hào)及粵建質(zhì)函〔2014〕2542號(hào)規(guī)定，建筑施工特種作業(yè)還包括：建筑樁機(jī)工、門式起重機(jī)司機(jī)和安裝拆卸工、建筑焊工）。 此外：新疆、江蘇、吉林等地也對(duì)部分“大型移動(dòng)式工程機(jī)械的行駛操作”、“部分危險(xiǎn)場(chǎng)合的工程機(jī)械作業(yè)活動(dòng)”視同特種作業(yè)出臺(tái)了地方行政許可監(jiān)管政策，會(huì)員單位和學(xué)員在駐地作業(yè)中應(yīng)隨時(shí)關(guān)注地方行政許可與從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，務(wù)必遵從從業(yè)準(zhǔn)入或行政許可規(guī)定，合法從業(yè)、合規(guī)開(kāi)展有關(guān)工程服務(wù)業(yè)務(wù)。
4.會(huì)員單位的老師和教練員在日常法規(guī)與安全生產(chǎn)政策課程學(xué)習(xí)中，務(wù)必完整告知學(xué)員有關(guān)工程活動(dòng)需注意的政策、學(xué)習(xí)施工安全與管理方面的工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，提高遵從安全監(jiān)管政策的自覺(jué)性和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高安全素養(yǎng)。

【詳細(xì)提問(wèn)】：新疆從業(yè)準(zhǔn)入類大型工程機(jī)械操作證與本會(huì)的培訓(xùn)合格證書有無(wú)沖突？

【答】：您好，該操作證為新疆地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門考核通過(guò)的從業(yè)準(zhǔn)入性質(zhì)的證件，自治區(qū)的管理文件顯示該操作證僅指“行駛移動(dòng)的操作”,不包括具體作業(yè)操作。與本會(huì)崗位培訓(xùn)證書（含能力作業(yè)操作證）的性質(zhì)和市場(chǎng)服務(wù)定位并不沖突。相關(guān)從業(yè)人員、機(jī)手、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、施工作業(yè)公司務(wù)必注意：在新疆區(qū)域開(kāi)展市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)中遵守自治區(qū)行政法規(guī)和從業(yè)準(zhǔn)入管理文件，在工程車輛進(jìn)疆、施工作業(yè)、運(yùn)輸轉(zhuǎn)場(chǎng)、駕駛?cè)藛T、操作人員安全培訓(xùn)、從業(yè)證件年檢等應(yīng)自覺(jué)遵守地方規(guī)定。
   覆蓋的大型工程機(jī)械設(shè)備包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)等工程機(jī)械設(shè)備;大型車輛包括重型載貨汽車、混凝土攪拌運(yùn)輸車等車輛。大型工程機(jī)械設(shè)備實(shí)行登記制度，大型工程機(jī)械設(shè)備駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得駕駛證或者操作證。

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)新疆對(duì)工程機(jī)械的監(jiān)管政策有哪些變化？

【答】：1、 新疆區(qū)域?qū)Υ笮凸こ虣C(jī)械設(shè)定了有關(guān)安全監(jiān)管政策，對(duì)工程車輛的作業(yè)、運(yùn)輸轉(zhuǎn)場(chǎng)、駕駛?cè)藛T、操作人員等設(shè)定了從業(yè)準(zhǔn)入，有關(guān)當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)準(zhǔn)入考核和證件管理具體可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門聯(lián)絡(luò)。見(jiàn)相關(guān)鏈接，新疆自治區(qū)人大2017年通過(guò)的《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機(jī)械設(shè)備和車輛安全監(jiān)督管理辦法》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第204號(hào)），號(hào)），http://www.pogruzchik-lvov.com/newss.asp?id=1306 。
     2、覆蓋的大型工程機(jī)械設(shè)備包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)等工程機(jī)械設(shè)備;大型車輛包括重型載貨汽車、混凝土攪拌運(yùn)輸車等車輛。大型工程機(jī)械設(shè)備實(shí)行登記制度，大型工程機(jī)械設(shè)備駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得駕駛證或者操作證。
      3、上道路行駛的大型工程機(jī)械設(shè)備的牌照、駕駛證核發(fā)和安全監(jiān)督管理，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施。駕駛上道路行駛的大型工程機(jī)械設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交身份證明、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件證明、戶籍所在地公安派出所出具的安全背景審查材料，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試合格，取得大型工程機(jī)械設(shè)備駕駛證后方可駕駛;駕駛其他大型工程機(jī)械設(shè)備的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)，取得大型工程機(jī)械設(shè)備操作證后方可駕駛。駕駛大型工程機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶大型工程機(jī)械設(shè)備駕駛證或者操作證（注意： 該操作證為新疆地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門考核通過(guò)的從業(yè)準(zhǔn)入證，該操作證僅指“行駛移動(dòng)的操作”,不包括具體作業(yè)操作。）。
     4、相關(guān)從業(yè)人員、機(jī)手、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、施工作業(yè)公司等在新疆區(qū)域開(kāi)展市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)中均應(yīng)遵守自治區(qū)的該文件。
     5、《新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機(jī)械設(shè)備操作證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀見(jiàn)閱讀見(jiàn)http://www.pogruzchik-lvov.com/newss.asp?id=1307   ，由農(nóng)機(jī)，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體承辦本轄區(qū)申領(lǐng)大型工程機(jī)械設(shè)備操作證的受理、審查、考試、發(fā)證等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
     6、注意： 新疆維吾爾自治區(qū)大型工程機(jī)械設(shè)備操作證申領(lǐng)和使用規(guī)定中明確了有關(guān)定義：文件中的該操作證為新疆地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門考核通過(guò)的從業(yè)準(zhǔn)入性質(zhì)證件，該操作證僅指“行駛移動(dòng)的操作”,不包括具體作業(yè)操作。

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)專委會(huì)立項(xiàng)的“會(huì)員自律信用公示信息化系統(tǒng)”啥時(shí)啟用，盼望中！

【答】：  您好，為落實(shí)本會(huì)與會(huì)員單位簽署的教科研協(xié)作服務(wù)協(xié)議，執(zhí)行好民政部、總會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)，為會(huì)員提供價(jià)值服務(wù)的總要求，我會(huì)于2017年啟動(dòng)了“會(huì)員信用公式與培訓(xùn)自律信息化服務(wù)平臺(tái)”的研發(fā)。目前系統(tǒng)初步完成，正內(nèi)部測(cè)試階段，對(duì)部分功能進(jìn)一步完善后將進(jìn)入公開(kāi)在線測(cè)試階段。
  通過(guò)信息公示和信息化系統(tǒng)，專委會(huì)將對(duì)會(huì)員單位為主體開(kāi)展的市場(chǎng)化培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)提供指導(dǎo)咨詢、處理投訴、法務(wù)指導(dǎo)、在線教育服務(wù)等，最終目標(biāo)是以“國(guó)家企事業(yè)單位信用公示網(wǎng)”為指引，面向本行業(yè)構(gòu)建“橫向到邊，豎向到底”的會(huì)員信用公示機(jī)制，幫助會(huì)員單位建立教職工人員崗位業(yè)務(wù)流程責(zé)任回溯自律機(jī)制，結(jié)合培訓(xùn)服務(wù)滿意度在線測(cè)評(píng)系統(tǒng)，全面落實(shí)行業(yè)自律與會(huì)員信用自我約束機(jī)制。這對(duì)咱們?nèi)�體會(huì)員、教職工和學(xué)員用戶的合法權(quán)益都有保護(hù)！歡迎會(huì)員單位教師對(duì)現(xiàn)有流程和自律機(jī)制提出合理化建議，讓行業(yè)自律和會(huì)員信用公示機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平提高。

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)我們當(dāng)?shù)丶急O(jiān)局不在辦理汽車式起重機(jī)的證書，我該如何辦理協(xié)會(huì)的證書？

【答】：您好，對(duì)于已經(jīng)有原當(dāng)?shù)刂鞴懿块T發(fā)放的汽車式起重機(jī)操作證書的學(xué)員，需要到本會(huì)定點(diǎn)培訓(xùn)單位，出具：1、原證件復(fù)印件等證明 2、已從事過(guò)的相關(guān)工作經(jīng)歷和相關(guān)證明。由我會(huì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受理并審核學(xué)員提供的證明材料，與學(xué)員簽訂《學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)與考核服務(wù)協(xié)議》，《建設(shè)機(jī)械崗位作業(yè)人員考生報(bào)名考核登記申請(qǐng)表》等。由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員考核合格后向協(xié)會(huì)申請(qǐng)辦理相應(yīng)證書。

【詳細(xì)提問(wèn)】：您好，我想問(wèn)一下最新的特種設(shè)備目錄有什么變化。

【答】：

    根據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。2014年10月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布實(shí)施了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂的新《特種設(shè)備目錄》（以下簡(jiǎn)稱新《目錄》）。與原《目錄》相比，新《目錄》主要是在范圍上取消了額定壓力小于0.1MPa的蒸汽鍋爐，額定起重量小于3t的起重機(jī)械(大于或等于0.5t的升降機(jī)仍在新《目錄》內(nèi))，公稱直徑小于50mm的壓力管道，公稱直徑小于150mm、壓力小于1.6Mpa輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體（不含氧氣、蒸汽）的管道。品種上取消了 汽車起重機(jī)、升降作業(yè)平臺(tái)、高空作業(yè)車、單獨(dú)使用的鋼絲繩電動(dòng)葫蘆等（詳見(jiàn)新《目錄》）。（注：小于不包括本數(shù)）

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，新目錄之外的設(shè)備不再納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍和設(shè)備統(tǒng)計(jì)范圍。部分地區(qū)監(jiān)管部門的公告如下：
   一、自新目錄實(shí)施之日起，原已辦理過(guò)《特種設(shè)備使用登記證》、但未列入新《目錄》范圍的原特種設(shè)備，一律注銷使用登記，原發(fā)放的《特種設(shè)備使用登記證》一律作廢；不再要求作業(yè)人員持有相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，全市特種設(shè)備的使用登記辦理統(tǒng)一按新《目錄》實(shí)施。自新目錄施行之日起，不再進(jìn)行搬運(yùn)車牽引車推頂車司機(jī)（N3）和汽車起重機(jī)司機(jī)的考核、發(fā)證和到期復(fù)審工作。
   二、對(duì)上述不在新《目錄》原特種設(shè)備，市質(zhì)監(jiān)局不再實(shí)施《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的開(kāi)工告知、行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、作業(yè)人員證考核、事故調(diào)查處理等工作。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再實(shí)施《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)工作。
   　三、有關(guān)的特種設(shè)備使用單位和個(gè)人，應(yīng)自覺(jué)履行安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)上述設(shè)備的自我管理和作業(yè)人員教育培訓(xùn)，保障設(shè)備安全使用；需要借助專業(yè)技術(shù)力量排查安全隱患的，可以委托特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或原設(shè)備的制造、安裝單位進(jìn)行安全檢查。

    新公布的《特種設(shè)備目錄》詳見(jiàn)質(zhì)檢總局特設(shè)局網(wǎng)址http://tzsbaqjcj.aqsiq.gov.cn通知文件（2014年第114號(hào)令）。

以上為部分地區(qū)監(jiān)管部門的公告，供參考。具體要求請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

附：質(zhì)檢總局關(guān)于《特種設(shè)備目錄》的公告。

 質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告（2014年第114號(hào)） 

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，質(zhì)檢總局修訂了《特種設(shè)備目錄》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布施行。同時(shí)，《關(guān)于公布<特種設(shè)備目錄>的通知》（國(guó)質(zhì)檢鍋〔2004〕31號(hào)）和《關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備目錄的通知》（國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕22號(hào)）予以廢止。《特種設(shè)備目錄》由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

  特此公告。

  附件下載： 附件1：特種設(shè)備目錄.doc

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)我已學(xué)習(xí)并申辦了協(xié)會(huì)證書，好多地方都能正常用，為什個(gè)別地方還要求辦理某些機(jī)種和特殊工地的特種作業(yè)證？

【答】：    1、中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)發(fā)放的培訓(xùn)合格證明（“崗位培訓(xùn)合格證和施工作業(yè)操作證”），適用建設(shè)機(jī)械設(shè)備施工崗位的基礎(chǔ)能力上機(jī)操作需要。施工作業(yè)操作證屬崗位能力層面操作證，應(yīng)與培訓(xùn)合格證聯(lián)合使用不可分割。 對(duì)于特種設(shè)備、特種作業(yè)、特殊工種及特殊場(chǎng)所崗位，本會(huì)證書不能替代政府部門“特種作業(yè)資格證、特種設(shè)備人員證”等行政許可從業(yè)準(zhǔn)入類的資質(zhì)資格證書。     2、目前部分地區(qū)針對(duì)特殊工種、特殊作業(yè)、特種設(shè)備、特殊作業(yè)環(huán)境（例如礦山，港口、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等特殊場(chǎng)所、工地、場(chǎng)地）所使用的機(jī)械設(shè)備，除要求操作者具有培訓(xùn)合格后的知識(shí)體系與和崗位合格操作能力外，仍實(shí)行從業(yè)準(zhǔn)入，要求作業(yè)人員參加政府安全培訓(xùn)，獲得從業(yè)準(zhǔn)入類安全資質(zhì)資格證書（如：安監(jiān)局特種作業(yè)證、質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備人員證、住建廳建筑施工特種人員資格證以及其他從業(yè)準(zhǔn)入類證件），對(duì)于此情況，學(xué)員應(yīng)遵守當(dāng)?shù)卣�府安全監(jiān)管部門的從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，主動(dòng)參加當(dāng)?shù)卣�府部門組織的安全培訓(xùn)，獲得該地區(qū)行政許可從業(yè)準(zhǔn)入類的資質(zhì)資格證書后才能從業(yè)；在基礎(chǔ)培訓(xùn)合格持有本會(huì)建設(shè)機(jī)械崗位知識(shí)能力合格證書（“崗位培訓(xùn)合格證和施工作業(yè)操作證”）基礎(chǔ)上，由用人單位根據(jù)作業(yè)崗位入職需求，進(jìn)一步其新環(huán)境、新設(shè)備、新機(jī)型、新工法、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策等進(jìn)行適應(yīng)性學(xué)習(xí)和崗前補(bǔ)充培訓(xùn)，并做學(xué)員作業(yè)交底和具體授權(quán)后后才能上機(jī)操作。     據(jù)了解，目前北京、江蘇等部分縣市對(duì)土方機(jī)械個(gè)別機(jī)種有從業(yè)準(zhǔn)入限制，提醒學(xué)員在各地求職、轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，應(yīng)首先向用人單位、作業(yè)主管或當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門了解當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)對(duì)象的從業(yè)準(zhǔn)入類限制政策并遵守，以符合從業(yè)準(zhǔn)入等法律法規(guī)的要求。     3、學(xué)員求職入職環(huán)節(jié)，用人單位有義務(wù)組織入職崗位的安全培訓(xùn)與能力培訓(xùn)，審核并健全從業(yè)準(zhǔn)入類資質(zhì)，以便符合用工政策、特種作業(yè)從業(yè)監(jiān)管政策、辦理有關(guān)保險(xiǎn)事項(xiàng)；學(xué)員參加保險(xiǎn)時(shí)要向保險(xiǎn)公司主動(dòng)完整提供培訓(xùn)合格證明并作為保險(xiǎn)合同的附件；涉及從業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)證件的特殊工種、特種作業(yè)、特種設(shè)備類行業(yè)的相關(guān)崗位投保時(shí)，應(yīng)與保險(xiǎn)代理人和辦理方書面約定崗位知識(shí)能力入職證件、從業(yè)準(zhǔn)入類特種作業(yè)證件的具體要求，獲取必要的合同及附件細(xì)則、理賠方式等告知內(nèi)容。

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)證書還用不用年審？

【答】：鑒于國(guó)家對(duì)特種設(shè)備管理目錄的調(diào)整，本會(huì)自2015年1月1日起，不在實(shí)施證書年檢制度。
6年期滿的請(qǐng)通過(guò)原考訓(xùn)途徑或現(xiàn)駐地就近的定點(diǎn)單位辦理新證。
所持證書接近預(yù)定年檢期限的，請(qǐng)?jiān)诒揪W(wǎng)下載由本會(huì)蓋章的"取消年檢事項(xiàng)告知"，打印后粘貼于培訓(xùn)合格證書的年檢欄，同時(shí)置于操作證內(nèi)頁(yè)后面。
取消年檢事項(xiàng)告知（點(diǎn)此下載）
持證期內(nèi)，請(qǐng)遵守特種從業(yè)準(zhǔn)入、施工作業(yè)安全規(guī)定，保持日常訓(xùn)練、在崗學(xué)習(xí)、知識(shí)更新和安全防護(hù)。 備注：學(xué)員可隨時(shí)通過(guò)"中國(guó)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育網(wǎng)"獲取有關(guān)"標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、工法"等知識(shí)。

【詳細(xì)提問(wèn)】：挖掘機(jī)等工程機(jī)械車輛不再列為特種設(shè)備管理的文件依據(jù)

【答】：挖掘機(jī)等工程機(jī)械車輛不再列為特種設(shè)備管理的文件依據(jù) http://www.pogruzchik-lvov.com/newss.asp?id=724

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)鏟車操作證要年檢嗎？如不需要要什么手續(xù)

【答】：提醒定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員： 鑒于國(guó)家對(duì)特種設(shè)備管理目錄的調(diào)整，本會(huì)自2015年1月1日起，不再實(shí)施證書年檢制度。 6年期滿的請(qǐng)通過(guò)原考訓(xùn)途徑或現(xiàn)駐地就近的定點(diǎn)單位辦理?yè)Q證。 所持證書接近預(yù)定年檢期限的，請(qǐng)到本網(wǎng)"下載中心"下載由本會(huì)蓋章的"取消年檢事項(xiàng)告知"，打印后粘貼于培訓(xùn)合格證書的年檢欄，同時(shí)置于操作證內(nèi)頁(yè)后面。 持證期內(nèi)，請(qǐng)遵守施工作業(yè)安全規(guī)定，保持日常訓(xùn)練、在崗學(xué)習(xí)、知識(shí)更新和安全防護(hù)。

【詳細(xì)提問(wèn)】：對(duì)于社會(huì)企事業(yè)單位用工年齡有什么限制條件與提示？

【答】：

1、《中國(guó)人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條，規(guī)定未滿16周歲嚴(yán)禁從業(yè)。社會(huì)用工年限：男16—60歲;女16-55歲；

2、培訓(xùn)報(bào)名年齡：未滿16周歲嚴(yán)禁參加培訓(xùn)報(bào)名和上崗；報(bào)名的年齡階段控制與社會(huì)用工限制保持一致。

3、特種作業(yè)崗位（起重機(jī)械、電梯、叉車、登高作業(yè)類等）：從業(yè)須年滿18周歲且符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，。

4、非特種作業(yè)崗位：16至18周歲人員屬未成年用工，可以就業(yè)，但應(yīng)注意自我防護(hù)并實(shí)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)。目前挖掘機(jī)、裝載機(jī)等多數(shù)建設(shè)機(jī)械機(jī)種不再屬于特種行業(yè)設(shè)備和崗位，故原“對(duì)于16到18周歲的未成年特殊用工須經(jīng)勞務(wù)派遣部門審批后方可入進(jìn)入特種行業(yè)”的文件規(guī)定不再適用挖掘機(jī)等多數(shù)非特種設(shè)備和作業(yè)機(jī)種。

基于以上，本會(huì)指導(dǎo)手冊(cè)附表中：

1. 《關(guān)于16--18周歲證書延遲發(fā)放表》不再適用非特種設(shè)備和作業(yè)崗位,予以停用；由專委會(huì)在證書使用說(shuō)明中提示。

2.對(duì)于特種設(shè)備和作業(yè)崗位,《關(guān)于16--18周歲證書延遲發(fā)放表》仍應(yīng)繼續(xù)使用，證書發(fā)放前由學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽字并歸檔。

3.招生報(bào)名表中，各機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁招收未滿16周歲的在校學(xué)生或社會(huì)學(xué)員，以規(guī)避未成年人保護(hù)法等法律風(fēng)險(xiǎn)。

 備注：

1、超過(guò)年齡上限的，不再屬于勞動(dòng)保險(xiǎn)受理范疇；

2、退休達(dá)年齡上限的從業(yè)者，其與用工單位屬于勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)特別注意自我保護(hù)和防范工傷事故。

【詳細(xì)提問(wèn)】：對(duì)于各地工程機(jī)械管理辦公室（處、所）有什么說(shuō)明嗎

【答】：

    根據(jù)會(huì)員單位的反映，目前山東、江蘇、河南、新疆、遼寧等地相繼成立工程機(jī)械管理辦公室、管理處、管理所等，協(xié)會(huì)就此事請(qǐng)示了上級(jí)機(jī)關(guān)，并進(jìn)行了調(diào)研和了解，情況如下：

    上述機(jī)構(gòu)是由中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)具體設(shè)立的民間組織，主要職能是進(jìn)行工程機(jī)械基本數(shù)據(jù)的普查工作，該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體普查工作的陳主任明確表示：“工程機(jī)械上牌是完全自主自愿的；中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)屬行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)，不代表政府，不代表行政主管部門，不是國(guó)家強(qiáng)制機(jī)關(guān)，工程機(jī)械普查和號(hào)牌登記是建議性的，完全自主自愿的。換句話說(shuō)，就是你上牌也可以，不上牌也可以。包括沈陽(yáng)、山東、新疆等地剛剛成立的工程機(jī)械管理處，也是根據(jù)中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)的統(tǒng)一要求和部署，遵照自主自愿的原則，來(lái)進(jìn)行整個(gè)工程機(jī)械普查及上牌登記工作。”

   目前房屋建筑與市政工程工地的監(jiān)管工作屬于住建部門管轄。部分區(qū)域向我會(huì)反映的有些自稱工程機(jī)械管理處的穿制服的執(zhí)法人員到工地進(jìn)行檢查和督查，住建部并不知情，建議各地工地遇這種檢查時(shí)，請(qǐng)對(duì)方出示住建部門的批準(zhǔn)文件、政府合法的執(zhí)法證并核實(shí)證件的具體執(zhí)法內(nèi)容，并將類似情況反饋到當(dāng)?shù)刈〗ú块T。

【詳細(xì)提問(wèn)】：各地的工程機(jī)械管理辦公室聲稱是獲得國(guó)家發(fā)改委和工信部的中國(guó)機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會(huì)授權(quán)，是否屬實(shí)？是否有行政執(zhí)法權(quán)限？是否是行政許可？

【答】：

據(jù)工信部開(kāi)展工程機(jī)械數(shù)據(jù)普查研究的文件顯示，2012年工信部委托中國(guó)機(jī)械成套設(shè)備工程協(xié)會(huì)研究建立《全國(guó)工程機(jī)械數(shù)據(jù)庫(kù)》的可行性，應(yīng)理解為開(kāi)展研究課題進(jìn)行的行業(yè)調(diào)研工作，以便為國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。在課題研究過(guò)程中，探索對(duì)全國(guó)工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)行普查、登記和編號(hào)的經(jīng)驗(yàn)，吸納行業(yè)建議和用戶意見(jiàn)。所以開(kāi)展工程機(jī)械數(shù)據(jù)普查研究的工作不是行政許可，為開(kāi)展課題在全國(guó)各地設(shè)立調(diào)研小組或者“辦公室”不屬于政府行為，更沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)和執(zhí)法權(quán)。而中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)官網(wǎng)的業(yè)務(wù)范圍顯示，作為社團(tuán)，其職能不包括工程機(jī)械的督查、上牌等；希望各地會(huì)員和學(xué)員以及社會(huì)人士不要曲解。

這個(gè)事情得到了有關(guān)上級(jí)部委機(jī)關(guān)的高度重視，最新進(jìn)展如下：

2013年2月18日，中國(guó)機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會(huì)辦公室 嚴(yán)正聲明舉報(bào)，有不法分子冒用“中國(guó)機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會(huì)工程機(jī)械辦公室”名義，籌建“工程機(jī)械管理中心”，收取相關(guān)費(fèi)用，造成惡劣社會(huì)影響。為此聲明如下：中國(guó)機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會(huì)從未委托協(xié)會(huì)外的任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人籌建“工程機(jī)械管理中心”，收取相關(guān)費(fèi)用； “中國(guó)機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會(huì)”網(wǎng)站是我會(huì)唯一網(wǎng)站，我會(huì)從未委托授權(quán)其他網(wǎng)站發(fā)布本會(huì)各類消息。對(duì)于受到欺騙和侵害的單位或個(gè)人，請(qǐng)及時(shí)就近向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以維護(hù)自身合法權(quán)益。我會(huì)將追究當(dāng)事人的違法責(zé)任并配合有關(guān)部門對(duì)涉嫌違法犯罪行為進(jìn)行查處；我會(huì)舉報(bào)投訴電話：010-88485082，協(xié)會(huì)聯(lián)系人：張習(xí)  來(lái)源官網(wǎng)：http://www.zgct.co/detail.asp?articleId=262&Id=5

2013年6月4日，中國(guó)機(jī)械設(shè)備成套工程協(xié)會(huì)對(duì)工程機(jī)械辦公室予以撤銷。

2013.07.31中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)發(fā)布聲明：關(guān)于撤銷中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)工程機(jī)械質(zhì)量安全監(jiān)督普查登記管理中心的通知；來(lái)源官網(wǎng)：http://cape.ndrc.gov.cn/tztg/t20130913_558326.htm

業(yè)內(nèi)有法律人士對(duì)此事件的深入分析：

協(xié)會(huì)成立這個(gè)行業(yè)的管理中心，管理中心在各地設(shè)分支機(jī)構(gòu)，違反“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l列”第十九條規(guī)定的，即分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、不得設(shè)立地域分支機(jī)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，根據(jù)目前協(xié)會(huì)團(tuán)體的改革方向，各地以“二政府”面目打著國(guó)家發(fā)改委的旗號(hào)，強(qiáng)制壟斷或者強(qiáng)制消費(fèi)者和用戶上牌、繳費(fèi)、培訓(xùn)發(fā)證、上保險(xiǎn)等顯然不對(duì)的，是對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)工程機(jī)械用戶合法權(quán)益的侵犯；

政府機(jī)關(guān)若正常執(zhí)法，必須有上位法或者條例做執(zhí)法行動(dòng)的依據(jù)，否則就是濫權(quán)。若社會(huì)組織肆意打著政府機(jī)關(guān)的旗號(hào)，以二政府自居，不僅對(duì)國(guó)家政策曲解，對(duì)主管機(jī)關(guān)形象侵害；更是一種“越位”違法行為，其結(jié)果必然導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)利益的侵害；根據(jù)他們對(duì)外宣傳的壟斷業(yè)務(wù)主要是：掛牌、保險(xiǎn)、融資、還有檢測(cè)、評(píng)估、二手車交易、配件批發(fā)、停車場(chǎng)審批等等；現(xiàn)在看，除了掛牌外，其它都形不成壟斷，國(guó)家反壟斷法也是不允許的。

【詳細(xì)提問(wèn)】：現(xiàn)在都說(shuō)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)和挖掘裝載機(jī)等不再是特種設(shè)備，關(guān)于非廠車設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員的相關(guān)證書怎么辦？

【答】：請(qǐng)參考 質(zhì)檢辦特〔2010〕200號(hào)文件《關(guān)于做好目錄調(diào)整階段場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)察相關(guān)工作的通知》（二）《制造許可規(guī)則》許可范圍中未列入《目錄》的設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱非廠車設(shè)備），如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)和挖掘裝載機(jī)等，不再實(shí)施特種設(shè)備制造許可，自本文發(fā)文之日起不再受理制造許可申請(qǐng)，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)不再接受鑒定評(píng)審約請(qǐng)；已經(jīng)完成鑒定評(píng)審的，按照相關(guān)文件在3月31日前上報(bào)審批；已經(jīng)取得制造許可的，在證書有效期滿后自動(dòng)失效。
二、關(guān)于作業(yè)人員考核 （二）非廠車設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員，自本文發(fā)文之日起不再納入考核發(fā)證范圍，原取得的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，在證書有效期滿后自動(dòng)失效。

【詳細(xì)提問(wèn)】：建設(shè)類建設(shè)機(jī)械中的特種設(shè)備如塔吊、施工升降機(jī)等，除了獲得建設(shè)機(jī)械崗位能力培訓(xùn)合格證書和作業(yè)操作證外，為什么還需接受政府組織的安全培訓(xùn)，獲得特種作業(yè)資格證后才能從事進(jìn)入該行業(yè)？

【答】：特種作業(yè)資格證書屬于法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定層面的行業(yè)準(zhǔn)入要求，必須接受強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)合格后，才能獲得特種資格證書，進(jìn)入特種行業(yè)，一般由用人單位在學(xué)員入職后，組織學(xué)員統(tǒng)一接受政府的安全培訓(xùn)后獲得，如果用人單位不組織接受強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)，用人單位存在法人主體管理失職和安全管理缺位的法律責(zé)任。。
    主要依據(jù)：
    1、依法辦理—— 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種資格證書，方可上崗作業(yè)。也就是說(shuō)，所有從事特種作業(yè)操作人員必須取得特種作業(yè)人員資格證書后方可上崗作業(yè)，違者將依照法規(guī)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因此，特種資格證的獲取對(duì)于從業(yè)人員具有法律強(qiáng)制性。沒(méi)有“特種作業(yè)資格證”的操作人員，不管其專業(yè)背景如何，理論實(shí)踐水平多高，其上崗行為均屬違法行為。
    2、不辦特種作業(yè)資格證會(huì)受到處罰——《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定， 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格證書，上崗作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。
    3、保障自身權(quán)益——不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)合格、無(wú)崗位能力合格證明、不接受安全培訓(xùn)無(wú)特種資格證上崗，一旦出現(xiàn)事故，自身權(quán)益、保險(xiǎn)索賠等不但得不到保障，還要交罰款，嚴(yán)重的承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
    4、特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險(xiǎn)性很大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)、設(shè)備、相鄰物等的安全造成重大損失。因此，特種作業(yè)人員為了你和家庭的幸福必須持有效的特種資格證件上崗作業(yè)。
    培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員務(wù)要守法觀念：《安全生產(chǎn)法》第二十三條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，職得特種作業(yè)資格證書，方可上崗作業(yè)；如果違反規(guī)定必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

【詳細(xì)提問(wèn)】：按照特種設(shè)備文件規(guī)定，叉車屬?gòu)S內(nèi)車輛，廠內(nèi)作業(yè)的特種崗位資格培訓(xùn)歸屬當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局。 若在住建領(lǐng)域的工地施工現(xiàn)場(chǎng)上從事現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)類機(jī)械（叉裝類）作業(yè)，住建部對(duì)工地人員有統(tǒng)一持證要求，請(qǐng)問(wèn)，在工地對(duì)該類人員的作業(yè)崗位證書有何要求？

【答】：   基于設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等對(duì)作業(yè)者個(gè)人能力的要求，協(xié)會(huì)應(yīng)各地建設(shè)系統(tǒng)的需求，開(kāi)辦施工現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)機(jī)械作業(yè)操作培訓(xùn)，統(tǒng)一頒發(fā)“施工現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)機(jī)械（叉裝類）操作”崗位培訓(xùn)合格證書（包括：崗位培訓(xùn)合格證、施工作業(yè)操作證）。此崗位培訓(xùn)合格證書適用于施工現(xiàn)場(chǎng)叉裝類機(jī)械的使用，如作業(yè)場(chǎng)所屬國(guó)家規(guī)定的礦山、港口及其它高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特殊場(chǎng)所，尚應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)部門安全從業(yè)準(zhǔn)入類持證要求。若學(xué)員在廠內(nèi)駕駛叉車，應(yīng)同時(shí)考取當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備作業(yè)人員證。

【詳細(xì)提問(wèn)】：您好，我是江蘇省張家港市的，請(qǐng)問(wèn)我應(yīng)該去哪里辦理挖掘機(jī)操作證呢？

【答】：你好，蘇州地區(qū)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有：昆山市三一重機(jī)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校， 利星行機(jī)械（昆山）有限公司，http://www.pogruzchik-lvov.com/mapdetails.asp?areaid=2 進(jìn)入此連接點(diǎn)擊相應(yīng)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)可查看詳情

【詳細(xì)提問(wèn)】：我想學(xué)習(xí)挖掘機(jī)，然后辦理工作需要的證件，（據(jù)說(shuō)要兩個(gè)證件－駕駛證和上崗證），我也不知道需要什么證件，請(qǐng)教河北省或者河南省再或者北京哪里有正規(guī)的機(jī)構(gòu)啊或者院校，可以學(xué)習(xí)考證，希望您能幫我解惑，謝謝！

【答】：你可以參考本站會(huì)員單位地圖 http://www.pogruzchik-lvov.com/membermap.asp 選擇就近的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加正規(guī)培訓(xùn)。然后通過(guò)考試合格后獲得建設(shè)機(jī)械崗位培訓(xùn)合格證書和建設(shè)機(jī)械施工作業(yè)操作證

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)可不可在線辦理塔吊證呀！

【答】：你好，建機(jī)專委會(huì)是具有社會(huì)公益性質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，制訂有嚴(yán)格的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)監(jiān)管流程和基本辦法，學(xué)員取證必須經(jīng)過(guò)正規(guī)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)名、簽訂相關(guān)培訓(xùn)協(xié)議、由培訓(xùn)點(diǎn)告知風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)，通過(guò)規(guī)定學(xué)時(shí)和課程學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)居家自學(xué)、課堂教學(xué)、模擬訓(xùn)練、實(shí)機(jī)操練、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)幾個(gè)環(huán)節(jié)，并最終通過(guò)考核通過(guò)方可向我專委會(huì)申請(qǐng)取證。“只交錢，不考試、快速取證、包通過(guò)”等不是正規(guī)機(jī)構(gòu)所為，多屬于社會(huì)不法分子欺詐宣傳，提醒學(xué)員不要上當(dāng)受騙。
地方建設(shè)主管部門度塔吊、施工電梯、腳手架、電焊工、高處作業(yè)安拆等等設(shè)定了特種作業(yè)資格管理，塔吊崗位的學(xué)員應(yīng)考取地方建設(shè)廳“塔司資格”--建筑施工特種作業(yè)資格證，方可合法從業(yè)。本會(huì)開(kāi)展塔吊培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)一般依托地方建設(shè)部門考點(diǎn)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體，但本會(huì)組織的塔吊類技能培訓(xùn)層次僅限于“塔吊設(shè)備崗位基礎(chǔ)知識(shí)能力層面”，不涉及特種從業(yè)資質(zhì)資格類的培訓(xùn)和考試取證。特別提醒學(xué)員和施工用戶：不得將本會(huì)證件替代特種作業(yè)資格證件使用。

【詳細(xì)提問(wèn)】：國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]174號(hào)《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)劃（試行）》公布的內(nèi)容中挖掘機(jī)械屬于特種設(shè)備，歸質(zhì)檢部門管。后來(lái)國(guó)質(zhì)檢鍋[2004]31號(hào)和國(guó)質(zhì)檢特[2010]32號(hào)發(fā)布的內(nèi)容中沒(méi)有挖掘機(jī)械，所以挖掘機(jī)械不再屬于特種設(shè)備。國(guó)務(wù)院令第549號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中把房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門管，但場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛不包括挖機(jī)機(jī)械！那挖機(jī)機(jī)械歸誰(shuí)管呢？挖掘機(jī)械不屬于特種設(shè)備那其操作人員不就可以不用持證上崗了？按普通車輛管理就行了嗎？

【答】：  目前挖掘機(jī)等不再列入特種管理，因此不需要法規(guī)層面行業(yè)準(zhǔn)入的特種行業(yè)資格證。但依據(jù)建設(shè)機(jī)械國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)操作者培訓(xùn)合格后才能上崗的技術(shù)管理要求，學(xué)員應(yīng)接受系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)后獲得培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證書。這是學(xué)員通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)后具備個(gè)人崗位能力的重要證明，是工傷事故及安全事故中證明自身接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)具備基本崗位能力的重要輔證；同時(shí)證明自己接受了專業(yè)培訓(xùn)并具備了基本崗位能力，符合建設(shè)機(jī)械國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程對(duì)操作者的基本入職要求。
   同時(shí)學(xué)員具備一定工作經(jīng)驗(yàn)和熟練程序后，還可以自愿參加人事勞動(dòng)部門技能水平等級(jí)的鑒定；目前相關(guān)土方機(jī)械操作類專業(yè)的等級(jí)證書可由學(xué)員所在地勞動(dòng)部門職業(yè)技能鑒定站獲得。
   以上任何一種證書，學(xué)員均應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道報(bào)名，系統(tǒng)接受培訓(xùn)后獲取，不要采用花錢買證等愚蠢行為。
   發(fā)生事故后，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)會(huì)追溯學(xué)員培訓(xùn)記錄檔案，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也將學(xué)員能力證書和上崗資格作為理賠要件。對(duì)于培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證書，學(xué)員發(fā)生事故后專委會(huì)將根據(jù)有關(guān)程序向有關(guān)機(jī)構(gòu)出具學(xué)員培訓(xùn)記錄和檔案的真實(shí)情況，作為事故處理和保險(xiǎn)理賠的第三方證明材料。因此學(xué)員檔案的生成、記錄的真實(shí)性、檔案長(zhǎng)期保管顯得特別重要。考取職業(yè)資格與技能等級(jí)證書的學(xué)員培訓(xùn)檔案由勞動(dòng)部門存放，必要時(shí)，學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)保存一份。

【詳細(xì)提問(wèn)】：我在邯鄲市誠(chéng)遠(yuǎn)教育學(xué)校學(xué)的施工升降機(jī)，可是在新疆這里不能用，我就想不通哦請(qǐng)回答我 www.xy10000.com 她們的網(wǎng)址去查啊

【答】：首先請(qǐng)確認(rèn)你是否經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、證書取得途徑是否符合我會(huì)管理規(guī)定。
其次：施工升降機(jī)培訓(xùn)合格證和操作證是證明學(xué)員個(gè)人依據(jù)施工升降機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程接受系統(tǒng)培訓(xùn)，并具備合格能力的證明，是一種對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體的能力要求。 同時(shí)升降機(jī)屬于特種設(shè)備，根據(jù)特種設(shè)備監(jiān)管條例等法規(guī)，當(dāng)?shù)卣�府�?huì)要求你參加安全培訓(xùn)，獲得特種設(shè)備資格證書后，才能從事該行業(yè)，是一種基于安全管理的行業(yè)準(zhǔn)入。

【詳細(xì)提問(wèn)】：我的建設(shè)類建設(shè)機(jī)械施工作業(yè)操作證什么日期辦理的？

【答】：證書的辦理日期就是證書上有效期的起始日期

【詳細(xì)提問(wèn)】：2012年12月22日辦的建筑機(jī)械施工作業(yè)操作證怎么在網(wǎng)上查不到，什么時(shí)候才能查到啊

【答】：證書發(fā)放之后，協(xié)會(huì)需將證書信息進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，然后集中上傳網(wǎng)站。一般情況下在證書發(fā)放之后十五個(gè)工作日內(nèi)即可上傳完畢，請(qǐng)耐心等待

【詳細(xì)提問(wèn)】：請(qǐng)問(wèn)在網(wǎng)上如何查詢操作證

【答】：本站首頁(yè)，左上角部分，選擇相應(yīng)的整數(shù)類型，輸入姓名和證書編號(hào)即可查詢

【詳細(xì)提問(wèn)】：有關(guān)建設(shè)機(jī)械培訓(xùn)證書和施工作業(yè)操作證書的法律效力問(wèn)題

【答】：

根據(jù)我會(huì)證書管理辦法，建設(shè)類建設(shè)機(jī)械作業(yè)崗位培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證，兩證聯(lián)合使用不可分割；作為學(xué)員掌握知識(shí)體系和崗位基本上機(jī)操作技能的證明。該證書是依據(jù)建設(shè)機(jī)械國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)定的學(xué)員應(yīng)具備的崗位操作知識(shí)技能類證明文件。本會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體，實(shí)行行業(yè)自律，所核發(fā)管理的證書均不屬于從業(yè)準(zhǔn)入資格類行政許可證件。

崗位能力層面證書的發(fā)放由社會(huì)行業(yè)機(jī)構(gòu)以行業(yè)自律方式執(zhí)行，在崗位技能和操作能力層面，本會(huì)作為第三方機(jī)構(gòu)核發(fā)符合職業(yè)教育政策。因此證書獲取途徑不影響證書效力問(wèn)題。只要是學(xué)員通過(guò)住建部所屬正規(guī)教育組織、正規(guī)渠道、大型施工集團(tuán)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加報(bào)名和按照規(guī)定的學(xué)習(xí)程序、按成規(guī)定學(xué)時(shí)，掌握了相關(guān)操作要領(lǐng)，具備了知識(shí)體系與崗位操作上機(jī)能力，經(jīng)過(guò)考試考核即可獲得本會(huì)能力類證書。

崗位培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證兩證聯(lián)合使用不可分割；其中本會(huì)崗位能力層面的施工作業(yè)操作證與政府部門“特種作業(yè)資格證、特種設(shè)備人員證”等特種行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入證件是有顯著區(qū)別的，各方在采用本會(huì)證書時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守特種從業(yè)規(guī)定、特種設(shè)備人員從業(yè)監(jiān)督條例、安全生產(chǎn)法、建筑法、特種設(shè)備安全法等法律規(guī)定。國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)員全面掌握基本知識(shí)體系與實(shí)操技能，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)安全培訓(xùn)與事故防范，尤其對(duì)涉及特種設(shè)備、特殊崗位、特種作業(yè)，在實(shí)行行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入行政許可的同時(shí)，大力加強(qiáng)從業(yè)人員崗位基本知識(shí)與基本技能的職業(yè)培訓(xùn)。本會(huì)能力類證書不屬于行政許可，不能替代特種證書；在崗位證書使用上，與法律法規(guī)強(qiáng)制特種從業(yè)準(zhǔn)入類持證要求并不沖突。部分人士和網(wǎng)友把“基于行業(yè)自律的第三方知識(shí)技能類證件”與“從業(yè)準(zhǔn)入類行政許可證件”二者混淆，是對(duì)法律法規(guī)和行業(yè)政策的一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

關(guān)于“特種從業(yè)準(zhǔn)入”，延伸閱讀--- “從業(yè)準(zhǔn)入”與“具備技能上機(jī)操作”是兩回事 ：

所說(shuō)的 "特種設(shè)備、特殊崗位、特種作業(yè)"一般與“行政許可法、特種設(shè)備法律法規(guī)等”存在法律關(guān)聯(lián)。針對(duì)特種設(shè)備目錄覆蓋的機(jī)種（如起重機(jī)械等）其培訓(xùn)主要側(cè)重安全作業(yè)法規(guī)、事故防范等安全培訓(xùn)；是為了獲得“特種行政許可從業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)”，依據(jù)一定的行政許可法規(guī)和條例的一種政府依法監(jiān)管行為，是政府強(qiáng)制操作者接受安全教育的行政行為。“特種作業(yè)資格證書、特種設(shè)備人員證及其他特種從業(yè)許可類資格證件”就是體現(xiàn)這一政府行政許可行為的載體和形式---統(tǒng)稱，特種人員證件。

按照建設(shè)機(jī)械相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)文件（手冊(cè)）和施工規(guī)程的一般規(guī)定，操作者應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)和基本崗位技能培訓(xùn)后達(dá)標(biāo)，符合從業(yè)條件后才能進(jìn)入施工作業(yè)崗位，因此學(xué)員才有了培訓(xùn)和獲得相關(guān)培訓(xùn)合格證書和作業(yè)證書的需求。對(duì)于特種設(shè)備和特種作業(yè)的工種機(jī)種崗位，學(xué)員務(wù)必通過(guò)參加社會(huì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、以師帶徒等途徑，掌握必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)、設(shè)備手冊(cè)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作技能；在此基礎(chǔ)上參加政府組織的安全培訓(xùn)，考取從業(yè)準(zhǔn)入類資格，獲得“特種作業(yè)資格證書、特種設(shè)備人員證”使自己符合法規(guī)規(guī)定的從業(yè)準(zhǔn)入條件。在崗位操作面，學(xué)員應(yīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握崗位實(shí)際操作等這些崗位能力達(dá)標(biāo)證件。 即：從業(yè)準(zhǔn)入類資格許可證件齊全，符合法律規(guī)定的從業(yè)條件；具備崗位技能和知識(shí)體系，獲得能力類證件；才能成為一個(gè)合格的勞動(dòng)者。

根據(jù)2010年質(zhì)檢總局的文件，挖掘機(jī)等個(gè)別幾種目前已不屬于特種設(shè)備目錄，對(duì)于常規(guī)機(jī)種因此也不存在“特種設(shè)備人員證書”的從業(yè)準(zhǔn)入許可資格問(wèn)題。但在涉易燃易爆、處理危化品、核工程等特殊危險(xiǎn)作業(yè)（特種作業(yè)、特殊崗位）場(chǎng)合，屬“工地特種特殊作業(yè)”施工區(qū)域地域，仍須遵守當(dāng)?shù)靥胤N作業(yè)資格從業(yè)準(zhǔn)入管理。建設(shè)機(jī)械類所有崗位操作者均應(yīng)遵守法律法規(guī)的從業(yè)要求，遵守工地的安全監(jiān)管政策，接受崗前施工技術(shù)交底、安全交底，學(xué)習(xí)和演練掌握應(yīng)急預(yù)案，自覺(jué)按規(guī)程操作，防范各類事故；

目前建設(shè)行業(yè)的學(xué)員一般按照如下程序進(jìn)行：
   1、先通過(guò)住建部所屬行業(yè)協(xié)會(huì)或地方住建部門培訓(xùn)中心、大型施工企業(yè)集團(tuán)，本會(huì)會(huì)員單位中聯(lián)、三一、卡特、日立、小松等建設(shè)機(jī)械龍頭骨專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)專業(yè)知識(shí)與實(shí)機(jī)操作技能培訓(xùn)考核后獲得培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證書，兩證聯(lián)合使用，作為崗位所需要的自身知識(shí)能力證明。同時(shí)遵守法律對(duì)工地監(jiān)管要求，符合從業(yè)準(zhǔn)入類條件要求，方能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上機(jī)；若涉及機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)，尚應(yīng)遵守施工工法和施工方案等規(guī)定。

2、進(jìn)入工地實(shí)踐后，學(xué)員在充分掌握崗位技能基礎(chǔ)場(chǎng)，可自愿向戶口地勞動(dòng)部門技能鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技能等級(jí)鑒定，考試后獲職業(yè)資格證書。

3、屬于"特種設(shè)備、特殊崗位、特種作業(yè)"的工種機(jī)種崗位，務(wù)必同時(shí)接受政府監(jiān)管部門的特種從業(yè)準(zhǔn)入類安全培訓(xùn)考核，獲得特種從業(yè)準(zhǔn)入類資格證件。這種特種資格證（從業(yè)準(zhǔn)入或執(zhí)業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入）屬于法律法規(guī)從業(yè)準(zhǔn)入強(qiáng)制要求，各方主體均應(yīng)自覺(jué)遵守服從。“ 從業(yè)準(zhǔn)入強(qiáng)制證件”與“本會(huì)培訓(xùn)合格證和施工作業(yè)操作證（屬于知識(shí)能力層面的證件）”及 “水平評(píng)價(jià)類職業(yè)技能崗位證書”并不沖突。

建設(shè)行業(yè)的常見(jiàn)證書區(qū)別如下：

        1、各省住建廳可發(fā)放本區(qū)域“建筑施工特有工種作業(yè)資格證”，屬于行政許可從業(yè)準(zhǔn)入類證書。但多為集中報(bào)名、短期培訓(xùn)班形式，主要側(cè)重安全培訓(xùn)，對(duì)于更多機(jī)種的崗位基本技能與知識(shí)體系等能力培訓(xùn)，學(xué)員學(xué)時(shí)保障、授課系統(tǒng)性和培訓(xùn)資源的自主選擇余地有所限制。對(duì)于普工和一般工種崗位，根據(jù)最新的部建筑工人培訓(xùn)管理辦法，各施工企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)可自行培訓(xùn)，出具培訓(xùn)合格類能力證明，以企業(yè)為主體自行對(duì)所聘用的工人技能負(fù)責(zé)。

      2、原建設(shè)部 “建設(shè)行業(yè)技能等級(jí)證”相當(dāng)于職稱證，是一種水平證書。

        3、住建部所屬中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)管理的“建設(shè)類建設(shè)機(jī)械崗位培訓(xùn)合格證書和施工作業(yè)操作證書”（中文、中英文）的獲取途徑如下，經(jīng)過(guò)中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育委員會(huì)護(hù)院定點(diǎn)單位中聯(lián)、三一、卡特……等正規(guī)廠家或者社會(huì)專業(yè)職業(yè)教育定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)理論學(xué)習(xí)、課堂實(shí)習(xí)、實(shí)際操作和工地訓(xùn)練后和考試獲得。這種證書不是勞動(dòng)部門的短期培訓(xùn)所能獲得的，必須有專業(yè)的人員、專業(yè)的設(shè)備經(jīng)過(guò)專業(yè)的程序、專業(yè)的課程。證書由我會(huì)、建機(jī)專委會(huì)和會(huì)員培訓(xùn)單位（施工總承包集團(tuán)、大型制造廠商、代理商培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等）聯(lián)合簽發(fā)蓋章，對(duì)成績(jī)記錄認(rèn)可。中文證書用于國(guó)內(nèi)工程的建設(shè)機(jī)械設(shè)備操作崗位能力證明，中英文證書針對(duì)國(guó)外援建工程現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作、出口設(shè)備隨機(jī)操作手的培訓(xùn)使用，由中外市場(chǎng)主體在商務(wù)合同和承包項(xiàng)目中自行選用。

     人力資源和勞動(dòng)保障部發(fā)放”職業(yè)資格”證書，相當(dāng)于職稱證，是一種水平證書；目前一般只針對(duì)通用行業(yè)的基本工種，對(duì)于大型新型施工機(jī)械的培訓(xùn)缺乏覆蓋面和及時(shí)性，在建筑行業(yè)顯露出一些應(yīng)用上的不足。部分省市區(qū)發(fā)放的地方技能等級(jí)證書正在被逐步清理。作為學(xué)員能力水平的證明，”職業(yè)資格”證書對(duì)于學(xué)員求職、促進(jìn)就業(yè)是有幫助的。

     涉及到行政許可法和政府職能業(yè)務(wù)界面，為了保持安全事故調(diào)查中的公正性，安監(jiān)局作為監(jiān)督事故處理部門，已逐步停發(fā)挖掘機(jī)等機(jī)種崗位的從業(yè)準(zhǔn)入類證書。

       質(zhì)量技監(jiān)局發(fā)放的有關(guān)特種設(shè)備和特殊工種機(jī)種的“特種設(shè)備人員證”如叉車（廠內(nèi)）、起重機(jī)械等，是政府在人員從業(yè)安全培訓(xùn)考核、安全監(jiān)管領(lǐng)域的行政體現(xiàn)。側(cè)重安全培訓(xùn)和安全素養(yǎng)考核，屬于從業(yè)準(zhǔn)入。

【詳細(xì)提問(wèn)】：辦理證書之后多長(zhǎng)時(shí)間才能在網(wǎng)站上查詢到

【答】：證書發(fā)放之后，需要對(duì)證書信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，然后集中上傳，一般情況需要7-15個(gè)工作日

【詳細(xì)提問(wèn)】：我想代理挖掘機(jī)的辦證學(xué)校需要準(zhǔn)備什么相關(guān)材料，我現(xiàn)在是撫順的一所學(xué)校，有相關(guān)的學(xué)習(xí)設(shè)備和師資力量，有學(xué)員，請(qǐng)問(wèn)我要代理辦證需要什么相關(guān)的材料，和手續(xù)，具體怎么做，需要怎樣和您聯(lián)系，或者面談。還需要您的具體聯(lián)系方式，謝謝您的幫助，期待您的回答！

【答】：您好，我會(huì)實(shí)行會(huì)員制，不會(huì)發(fā)展任何業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)。
我會(huì)實(shí)行會(huì)員制，不會(huì)發(fā)展任何業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)。請(qǐng)仔細(xì)閱讀本網(wǎng)首頁(yè)右側(cè)“如何入會(huì)及申辦定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，填寫會(huì)員申請(qǐng)表、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)表及有關(guān)附表、備齊附件即可進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)審議程序。具體請(qǐng)與400-685-8581聯(lián)絡(luò)

【詳細(xì)提問(wèn)】：你好 ，我的挖掘機(jī)證過(guò)去了，在大連四方駕校學(xué)習(xí)的 但是現(xiàn)在學(xué)校說(shuō)檢不了，請(qǐng)問(wèn) 到什么地方能檢證，我是大連的，都過(guò)期好幾個(gè)月了，就是讓我們等，

【答】：您好，可參考如下流程：1、由目前所供職的單位出書面證明，證明事項(xiàng)如下：學(xué)員持證期間沒(méi)有發(fā)生安全事故，無(wú)超過(guò)6個(gè)月以上的的崗位調(diào)整，并持續(xù)接受了所在單位的安全教育，身體健康條件允許繼續(xù)從事本崗位。 2、本人承諾：證書時(shí)經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)途徑獲得。 3、資料要求：與專委會(huì)聯(lián)絡(luò)補(bǔ)填《學(xué)員個(gè)人培訓(xùn)考核申請(qǐng)表》，到指定的就近定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受年檢強(qiáng)化培訓(xùn)并存檔并辦理年檢，（學(xué)員證書年檢的時(shí)間和學(xué)時(shí)及收費(fèi)由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與學(xué)員協(xié)商，建議按每人50元快遞費(fèi)，年檢時(shí)開(kāi)展強(qiáng)化培訓(xùn)或者提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資料的，可適當(dāng)收取一定的學(xué)時(shí)資料費(fèi)用）。也可以由該定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)《個(gè)人培訓(xùn)考核申請(qǐng)表》及成績(jī)單，隨班次表向?qū)Ｎ瘯?huì)遞交換發(fā)新證。

【詳細(xì)提問(wèn)】：你好我的操作證是單位組織學(xué)習(xí)辦的 可是我現(xiàn)在不在單位了 請(qǐng)問(wèn)我的證該去哪里審啊 我因該怎么做 都需要什么 謝謝

【答】：1、鑒于國(guó)家對(duì)特種設(shè)備管理目錄的調(diào)整，本會(huì)自2015年1月1日起，不再實(shí)施證書年檢制度。
2、6年期滿的請(qǐng)通過(guò)原考訓(xùn)途徑或現(xiàn)駐地就近的定點(diǎn)單位辦理新證。
3、所持證書接近預(yù)定年檢期限的，請(qǐng)到本網(wǎng)"下載中心"下載由本會(huì)蓋章的"取消年檢事項(xiàng)告知"，打印后粘貼于培訓(xùn)合格證書的年檢欄，同時(shí)置于操作證內(nèi)頁(yè)后面。
4、持證期內(nèi)，請(qǐng)遵守特種從業(yè)準(zhǔn)入、施工作業(yè)安全規(guī)定，保持日常訓(xùn)練、在崗學(xué)習(xí)、知識(shí)更新和安全防護(hù)。 備注：學(xué)員可隨時(shí)通過(guò)"中國(guó)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育網(wǎng)"獲取有關(guān)"標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、工法"等知識(shí)。

【詳細(xì)提問(wèn)】：建設(shè)勞動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)的證書與中國(guó)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)發(fā)的證書有什么區(qū)別，

【答】：請(qǐng)參考【常見(jiàn)問(wèn)題】 中“5、目前社會(huì)常見(jiàn)的幾種培訓(xùn)證書有什么區(qū)別”的解答

【詳細(xì)提問(wèn)】：協(xié)會(huì)應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)用戶需求開(kāi)展的有關(guān)叉裝類非特種搬運(yùn)機(jī)械、鋼筋焊接生產(chǎn)線、施工機(jī)械設(shè)備電氣類崗位與質(zhì)監(jiān)局的通用工種證書有何區(qū)別和使用規(guī)定？

【答】：質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)局等系統(tǒng)有關(guān)叉車、焊工、電工的培訓(xùn)為通用工種，通常針對(duì)生產(chǎn)制造車間的普通崗位。主要適用于廠內(nèi)作業(yè)，一般其證書標(biāo)準(zhǔn)名稱為 叉車（廠內(nèi)）焊工（廠內(nèi)）、電工（廠內(nèi)）。 協(xié)會(huì)針對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)的叉裝車等非特種施工搬運(yùn)機(jī)械操作的培訓(xùn)，與質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有所區(qū)別。施工現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)作業(yè)涉及到工地管理、施工工法、建筑施工安全、勞動(dòng)防護(hù)、成品防護(hù)等諸多方面，學(xué)員除接受設(shè)備使用說(shuō)明書、基礎(chǔ)理論常識(shí)、操作注意事項(xiàng)的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)重點(diǎn)接受與工地安全法規(guī)、施工作業(yè)工法、標(biāo)準(zhǔn)、事故應(yīng)對(duì)、安全防護(hù)等方面的教育。因此主要適用于施工現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)作業(yè)的崗位，證書標(biāo)注為：施工現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)設(shè)備（限叉裝類非特種崗位）。

【詳細(xì)提問(wèn)】：挖掘機(jī)檢證的日期過(guò)了，中間間隔多長(zhǎng)時(shí)間此證件就無(wú)效了？

【答】：原則上對(duì)于由部分因外地偏遠(yuǎn)地區(qū)施工、駐外工程、外派勞務(wù)、個(gè)人短期調(diào)崗以及其他一些客觀原因等引起年檢拖延，這部分學(xué)員是允許進(jìn)行補(bǔ)充年檢的。 辦理補(bǔ)充年檢途徑： 學(xué)員可通過(guò)所在單位出具錯(cuò)過(guò)年檢期限的客觀原因的說(shuō)明，并書面提交給原培訓(xùn)單位辦理。同時(shí)，年檢期間學(xué)員應(yīng)接受培訓(xùn)單位就期間崗位所涉標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等變更內(nèi)容、重大事故案例的規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)或規(guī)定的自學(xué)內(nèi)容。學(xué)員證書年檢的時(shí)間和學(xué)時(shí)及收費(fèi)由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與學(xué)員協(xié)商，建議按每人建議按每人50元快遞費(fèi)，年檢時(shí)開(kāi)展強(qiáng)化培訓(xùn)或者提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資料的，可適當(dāng)收取一定的學(xué)時(shí)資料費(fèi)用。 資料要求：學(xué)員及所在單位應(yīng)同時(shí)出具該學(xué)員持證期間無(wú)個(gè)人所涉施工安全事故及重大違章、學(xué)員身體健康條件能夠繼續(xù)正常從事該崗位、期間無(wú)超過(guò)12個(gè)月的轉(zhuǎn)崗、并接受過(guò)的工地安全、法規(guī)等崗中繼續(xù)教育等書面證明材料。